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金融控股集团监管试点 为何选中这五家巨头?

发布时间:2018-05-31 来源于:金算盘官网 发布人:管理员#3

5月 29日,中国人民银行行长易纲在2018金融街论坛年会上表示,中国金融的开放程度仍然比较低,对外、对内开放还有很大的空间,但在开放的过程中,金融管理部门要加强依法监管。

没错,最近一段时间,陆续有媒体报道,监管部门正在酝酿金控公司监管细则,据第一财经消息,监管方首批已选定五家金控集团作为试点,分别为中信集团、光大集团、招商集团、蚂蚁金服和苏宁。

金控集团体量巨大,牌照众多,如果消息成真,无疑是向市场扔了一枚重磅炸弹。市场不禁要问,缘何是这五家成为金控首批试点?这五家金控集团的规模到底有多大?金控监管后将对行业产生怎样的影响?

五家基本全牌照

何为金控集团?交通银行金融研究中心首席金融分析师鄂永健曾为其下过这样一个定义:在银行、证券、保险、基金、信托、期货、金融租赁等两个或者两个以上金融领域拥有牌照、实际经营或者实际控制该行业企业的公司,都属于金融控股公司。

目前,中国需要审批的金融牌照共计25种,分别是银行、信托、证券、期货、公募基金、私募基金、金融租赁、消费金融、金融资产管理公司、第三方支付、征信等。

这五家金控试点机构的牌照。发现,这五家均基本是金融牌照全覆盖。


三家中央金控集团

2002年12月6日,经国务院同意,中国人民银行批准,由中国中信集团公司出资设立的国有独资公司——中信控股有限责任公司在北京正式成立。这是我国第一家金融控股公司。

可以说,中信集团是中国行政级别最高的企业,直属于国务院。据不完全统计,中信集团现有旗下一级子公司175家公司,参股控股公司不计其数。其中,银行2家,分别是中国第七大商业银行——中信银行股份有限公司和中信银行(国际)有限公司,证券4家,分别是亚洲最大证券公司——中信证券股份有限公司、中信万通证券有限责任公司、中信建投证券股份有限公司、中信证券国际有限公司;公募基金3家,分别是中国最大基金公司——华夏基金管理有限公司、信诚基金管理有限公司、中信建投基金有限公司;保险2家,分别是信诚人寿保险有限公司、天安财产保险股份有限公司;信托1家,中信信托有限责任公司,其是中国最大信托公司,期货2家,分别是中证期货有限公司,中信新际期货有限公司等。

而其非金融类企业遍布文体、卫生医疗、能源、电信、房地产、制造业等多个领域。在境外机构多达15个国家和地区。同时,在互金领域,中信集团布局中腾信,介入消费金融。

中国光大集团1983年5月创办于香港,和中信集团一样,同样是直属国务院的部级公司,根正苗红。值得一提的是,目前全国央企117家,但国务院直管的央企只有2家:中信、光大,可以说,中信集团与光大集团是中国改革开放的两座“桥头堡”。

但光大的优势在于它是唯一一家驻港央企。虽然有不少业内人认为,光大的发展远远落后中信,但是光大在2013年将甘肃信托控股股权收入囊中后,光大同样集齐银行、证券、保险、信托、基金、期货、金融租赁主要牌照。

再来看招商局集团,招商局是中央直接管理的国有重要骨干企业,经营总部设于香港,亦被列为香港四大中资企业之一。

目前,招商局集团旗下拥有招商银行、招商证券、招商信诺人寿、博时基金、招银金融租赁、海达保险经纪等;和中信、光大相比,主要牌照还缺一块信托牌照。

两家民营金控集团

回顾金控集团发展,大致可以分三个阶段,2005年前后,各大央企和大型国有集团先后参与产融、融融型金控的创立,初步构成了我国金控集团的第一梯队。2008年前后,以复星集团、海航集团为代表的民营金控集团成立,开启了民营资本向金融业渗透的趋势。2013年以来,随着互联网金融的快速发展,以BATJ为代表的互联网巨头纷纷拿下多个金融牌照,互联网金融集团开始崭露头角。

普华永道曾经发布的一份报告将其按平台主体和资本来源分为六大金控模式:一是央企产业集团;二是地方平台类金控集团;三是民营金控集团;四是互联网企业金控集团;五是非银系金控集团;六是银行系金控集团。

数据统计,截至2016年年末,有近70家中央企业拥有各类金融子公司共150多家,有28家民营企业持有5家以上金融机构的股权。

在此次对外公布的试点名单里,代表互联网金控集团的蚂蚁金服和苏宁也赫然在列。

目前,蚂蚁金服旗下拥有的金融牌照包括支付、基金、银行、小贷、互联网金融资产交易等金融牌照。其中,网商银行持有银行牌照、天弘基金和蚂蚁基金销售公司持有基金牌照,众安保险、国泰产险、信美人寿相互保险、上海蚂蚁韵保保险代理、蚂蚁保保险代理持有保险方面的牌照,支付宝持有第三方支付牌照,借呗和花呗持有小额贷款牌照,芝麻信用则切入征信业务。

业界认为,蚂蚁金服业务范围之广,是一家比央企中信集团还要巨无霸的的金控集团。

对于金控试点的传言,在南方都市报记者采访蚂蚁金服三位高管时,并未在采访中明确回应。但蚂蚁金服副总裁陈亮表示:“蚂蚁金服认为自己是科技公司,并不意味着回避监管。试验田当然要监管。”

中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为,一旦纳入金控监管,将在资本充足率、关联交易等方面提出监管要求,这对于蚂蚁金服而言,无疑将增加合规成本及监管成本。

和蚂蚁金服相比,苏宁可谓低调布局。其实苏宁同样是牌照最为齐全的民营金融集团之一。截至目前,苏宁持有包括第三方支付、消费金融、小贷公司、融资租赁、商业保理、基金支付、基金销售、私募基金、保险销售、企业征信、预付卡、海外支付、融资租赁以及商业银行在内的14张金融牌照。

而且,苏宁的金融业务可谓增速飞快,苏宁年报数据显示,苏宁的金融业务主体中的苏宁金融服务(上海)有限公司与苏宁消费金融有限公司在2017年分别实现营收21.79亿元、3.83亿元,同比增幅分别为103.53%、262.75%;净利润分别为5.08亿元、2.16亿元,同比增幅4349.66%、302.64%。

和前面三家央企金控集团相比,蚂蚁金服和苏宁在小贷、消费金融等新金融领域的牌照布局更广。

监管什么

作为监管层关于“将所有金融业务都纳入监管”态度之下的最后一块“真空地带”,国家金融与发展实验室副主任曾刚曾分析说,金控公司最大的风险在于关联交易。

他认为,金控公司组织结构上的复杂性使得关联交易隐蔽性增强,投资者、债权人,甚至控股公司最高管理层都难以清楚了解公司内部各个成员之间的授权关系和管理责任,从而无法准确判断和衡量公司的整体风险。此外,作为跨行业、跨地区多种金融机构与金融业务的综合体,金控公司在金融市场上同时担任多种角色,在其考虑某项具体金融业务发展时,不可避免会产生牺牲其他业务或金融消费者的利益。

武汉大学国际投资研究中心陈虹教授向网贷之家表示:“加强金控监管有助于防范地方或行业的金融风险,有助于管控地方和企业的债务风险,促进金控对实体经济发展。”

其实,关于金控的监管态度,从2017年7月开始就持续释放:2017年7月召开的全国金融工作会议已经定调,金融业必须持牌经营,必须纳入监管,必须实现监管全覆盖。

2018年1月25日至26日,原银监会在2018年全国银行业监督管理工作会议上,明确提出“清理规范金融控股集团,推动加快出台金融控股公司监管办法”。

2018年3月5日,2018年政府工作报告中,也提到了将健全互联网金融、金融控股公司监管。“加强金融机构风险内控。强化金融监管统筹协调,健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管,进一步完善金融监管。”

3月13日,《国务院机构改革方案》对我国金融监管体制做出重大部署,中国人民银行作为中央银行所行使的宏观审慎管理与系统性风险防范两大职能得到进一步加强。

3月25日,央行行长易纲在“中国发展高层论坛2018年会”上表示,强调,少数野蛮生长的金融控股集团存在风险,抽逃资本、循环注资、虚假注资,以及通过不正当的关联交易进行利益输送等问题比较突出,带来跨机构、跨市场、跨业态的传染风险。易纲认为,要抓紧出台金融机构资产管理业务指导意见、非金融企业投资金融机构指导意见、金融控股公司监管办法等审慎监管基本制度。

4月27日,多部门联合发布《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》,对金融机构的不同类型股东实施差异化监管。

不过,在这五家名单曝光不到一周时间, 21世纪经济报道独家获悉,金控集团监管首批试点5家机构为:招商局、蚂蚁金服、苏宁集团、上海国际集团和北京国有资本经营管理中心。

陈虹教授表示:“金控公司试点企业应该不仅包括民营也应包括央企和政府平台国企,不仅是大型也可包括小型金控。”

如今看来,金控监管试点并未真正落地。

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